История УИС Республики Марий Эл

Создание центрального аппарата управления местами заключения Маробласти, опираясь на документальные источники, можно отнести к апрелю 1921 года. Именно тогда, 8 апреля, в Москву в Центральный карательный отдел Наркомюста было направлено письмо исх. № 445 с просьбой снабдить всеми действующими инструкциями, положениями и соответствующей литературой вновь организовавшегося при отделе юстиции Маробласти Карательного подотдела. Таким образом, с созданием Карательного подотдела Маробласти на него возлагалось заведование и надзор за всеми местами лишения свободы области, устройство новых мест лишения свободы, реорганизация и приспособление старых мест заключения, проведение в жизнь начал, положенных в основу карательной политики Наркомюста, распоряжение отпускаемыми кредитами и предоставление отчетов в Центральный карательный отдел.

Первым руководителем подотдела был Прокопий Васильевич Товашов (с августа 1920 г. до назначения на должность он упоминается то в качестве судьи 2-го участка, то начальником бюро юстиции Краснококшайского уездисполкома). 16 октября 1921 года на основании утвержденного ВЦИК положения о Народном комиссариате юстиции Карательный подотдел областного отдела юстиции переименовывается в исправительно-трудовой подотдел.
Штат подотдела на 19 декабря 1921 года составлял 9 человек: заведующий подотделом - Б.В. Гамбалевский; секретарь - А.Г. Осокин; заведующий Домом Заключения - И.И. Кочетов; надзирательский состав - 6 человек. Штат центрального аппарата подотдела составлял единое целое с Краснококшайским Домом Заключения. В августе 1922 года в Маробласти происходит очередная реорганизация институтов власти и управления. Временно был упразднен отдел юстиции и исправительно-трудовой подотдел стал работать под непосредственным наблюдением Президиума Облисполкома. 24 октября 1922 года при отделе управления Облисполкома на правах подотдела было организовано Управление местами заключения (УМЗ) НКВД. В штатах Управления состояло 3 единицы: заведующий, секретарь, счетовод. Заведующая бывшим Исправтрудом Е. Вишнякова перешла на должность начальника УМЗ. Окончательно места заключения и аппарат управления ими были переданы в НКВД 27 декабря 1922 года.

6 декабря 1923 г. Управление преобразуется в инспекцию мест заключения при административном отделе Облисполкома МАО на правах отдельной части. Во главе областной инспекции состоял инспектор мест заключения, назначаемый заведующим областным отделом управления и утверждаемый начальником ГУМЗ РСФСР. На инспекцию МАО были запрошены 5 штатных единиц: инспектора, секретаря, бухгалтера, счетовода и курьера. Однако, в докладе о деятельности инспекции за июнь-сентябрь 1924 года в аппарате управления указывается всего 2 штатные единицы: инспектор мест заключения и делопроизводитель. Столь скромный аппарат управления явился результатом нехватки финансовых средств центра и отказом местных органов власти брать на себя финансирование заработной платы областного аппарата инспекции. Материальное снабжение служащих инспекции производилось только денежным довольствием. Например, инспектор мест заключения получал по 15 ответственному разряду 67 рублей, начальник Исправительно-Трудового Дома - 55 рублей, старший надзиратель (по 10 техническому разряду) - 21 рубль, младший надзиратель (8 технический разряд) - 15 рублей 50 копеек. В соответствии с приказом Главного управления мест заключения РСФСР от 30 сентября 1927 г. при инспекции мест заключения МАО было образовано бюро принудительных работ и его отделения в кантонах, на которые возлагалось исполнение наказания в виде принудительных работ без лишения свободы (в настоящее время – исправительные работы).

В декабре 1930 года, когда общие места заключения, находившиеся в составе НКВД союзных и автономных республик, были преданы в ведение Наркомата юстиции союзных и автономных республик. Необходимо указать, что в рассматриваемые годы аттестованными сотрудниками в аппарате управления, замещались, прежде всего, руководящие должности. По штатному расписанию исправительно-трудовых учреждений МАО аттестованными были только должности начальника управления и его заместителя, на всех остальных работал вольнонаемный состав (в том числе и осужденные). Даже начальники мест заключения области не причислялись к аттестованному составу.

Штаты Управления мест заключения и принудительных работ МАО были составлены довольно своеобразно. Непосредственно в Управлении было 2 единицы: начальник Управления и заведующий учебно-воспитательной частью (УВЧ). Одновременно, в качестве заместителя начальника, к штатам Управления, причислялись: старший помощник начальника Управления мест заключения - он же директор колонии массовых работ и младший помощник начальника управления - он же начальник дома заключения.

14 сентября 1931 года УИТУ МАО выделяется в самостоятельную единицу от дома заключения и колонии массовых работ. Управление находилось на улице Советской, рядом с домом заключения. Приказом № 193 НКЮ и ГУИТУ от 23 ноября 1931 г. Управление мест заключения и принудработ МАО было преобразовано в Управление исправительно-трудовых учреждений (УИТУ). 12 октября 1931 года УИТУ переезжает в здание Облсуда на улицу Карла Маркса, 69. В Марийском областном банке открывается счет на имя УИТУ (ранее счет в банке был совместный на имя Марийской исправительно-трудовой колонии массовых работ).

УИТУ области с 1930 по сентябрь 1937 г. находилось в прямом подчинении Краевого Управления исправительно-трудовых учреждений Нижегородского края. 16 января 1931 года приказом № 7 КУИТУ утверждены штаты и оклады центрального аппарата УИТУ МАО в количестве пяти единиц: начальник управления - с окладом 250 рублей, инспектор учебно-воспитательной части - 200 руб.; старший бухгалтер - 250 руб.; инспектор снабжения и сбыта - 150 руб.; секретарь - 120 рублей. 27 апреля 1932 года приказом № 93 КУИТУ дополнительно водились должности: заведующего производством с окладом 350 рублей и машинистки - 75 рублей, а в мае 1932 года - инспектора по секретной работе - 200 руб.; работника оргинспектора (картотетчица) - 150 рублей. Кроме оклада, начальнику, инспектору УВЧ, старшему бухгалтеру, инспектору снабсбыта и секретарю Управления полагалось 150 рублей в год на приобретение обмундирования. В штатах Управления предусматривалась должность инженера с замещением из числа лиц, лишенных свободы, с окладом 35 рублей.
8 мая 1932 года в структуру УИТУ области были введены отделы:1) Административный - обязанности начальника отдела исполнял начальник УИТУ К.Д. Зонов ; 2) Политико-воспитательной части - начальник ( и одновременно заместитель начальника УИТУ) Н.И. Пактовская; 3) Производственно-плановый - Николай Ефимович Волков; 4) Счетно-финансовый и статистический - возглавлял главный бухгалтер Иван Романович Азиков; 5) Снабсбыта - Андрей Филиппович Губернов. В 1933 году к ним добавились отделы санитарный и исправительно-трудовых работ.

К моменту очередной передачи мест заключения и управления ими в ведение НКВД в 1934 году, штат УИТУ области составлял 11 единиц: начальник, инспектор по ПВЧ, инженер по специальной и административной работе, старший инструктор по организации и планированию производства, бухгалтер, инспектор-бухгалтер по ОИТР, кассир-счетовод, секретарь, делопроизводитель. Фонд заработной платы в месяц по Управлению составлял 2700 рублей.

На протяжении 1920-30–х гг. в подчинении Управления находились различные учреждения уголовно-исполнительной системы республики. С 1921 по 1924 гг. это были Сернурский, Сотнурский, Моркинский, Новоторъяльский, Краснококшайский и Козьмодемьянский арестные дома (два последних в 1936 г. были преобразованы в тюрьмы) с числом заключенных в них на ноябрь 1923 г. - 224 человека; с марта 1925г. по апрель 1936 г. – Марийская трудовая колония массовых работ №6, дислоцировавшаяся в с. Малые Мазары Арбанского с/с Йошкар-Олинского кантона с прорабскими участками в д. Старокрещено и Цибикнуре. Численность содержащихся в колонии заключенных достигала в начале 30-х гг. более 750 человек. С 1935 г. по апрель 1937 г. в д. Люльпаны Туршинского с/с Оршанского района функционировала Оршанская сельскохозяйственная колония №7, где отбывали наказание более 500 заключенных. В 1937 г. в инспекцию мест заключения НКВД МАССР была включена Лесозаготовительная контора в г. Козьмодемьянске, на базе которой в 1937-38 гг. была образована Маршавинская лесоколония Юринского района (впоследствии – исправительно-трудовая колония № 1 в Кузьмино, а ныне – учреждение ОШ 25/5 в п. Ясный) и исправительно-трудовая колония № 2 в п. Красный Мост, ликвидированная в 1954 г. В 40-х гг. на территории МАССР при Суслонгерском военлеспромхозе существовали контрагентские колонии № 3 и № 4. С 1940 по 1944 гг. на отдел исправительно-трудовых колоний (ОИТК) НКВД МАССР возлагалось управление спецпоселениями и спецкомендатурами республики. Таким образом, к 1941 г. в структурном подчинении ОИТК находились две исправительно-трудовые колонии и две контрагентские колонии с участками в Йошкар-Оле и Ошле с 1035 содержащимися в них заключенными; инспекции исправительно-трудовых работ (4324 осужденных); 14 поселковых комендатур с 5567 содержащихся в них спецпоселенцами; детский приемник-распределитель. На начало 1945 г. в трех исправительно-трудовых колониях республики содержались 2238 заключенных.

В январе 1948 г. в целях дальнейшего упорядочения режима и изоляции в исправительно-трудовых колониях ОИТК МАССР заключенные женщины отделялись от мужчин, для чего были сформированы специальные женские лагерные подразделения: в ИТК-1 – на участке «Новая стройка», в ИТК-2 – на участке «Старожильск»; в ИТК-4 – на участке № 2 «Ошла».

К середине 50-х годов на территории МАССР оставалась только одна исправительно-трудовая колония в Кузьмино, которая 1 января 1955 г. была передана в систему УИТЛК Татарской АССР, а центральный аппарат (отделение исправительно-трудовых колоний) в июле 1955 г. ликвидируется. Его функции передаются группе инспекции исправительно-трудовых работ без лишения свободы и тюремному отделению МВД МАССР.

Воссоздание современной структуры исправительных учреждений и органов по управлению ими в МАССР началось в июне 1959 г., когда в составе МВД Республики было организовано отделение исправительно-трудовых учреждений с возложением на него обязанностей по организации и руководству исправительно-трудовыми колониями, тюрьмами и инспекциями исправительных работ.